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打车软件:旧制度与新技术的革命

2016-3-7 编辑:admin 来源:爱车网 阅读次数:
  导读:纵观科技史,在旧制度与新技术的碰撞中,制度的藩篱很难承受技术的冲击,最终往往是以技术带动制度的变革而收场。以Uber为首的打车软件就在全世 界搭了戏台子,演绎了一出法律与科技博弈的大戏。站在法律与科技互动的角度,我们能够清晰地看到打车软件扩张中受到的阻碍根源,并窥测...

纵观科技史,在旧制度与新技术的碰撞中,制度的藩篱很难承受技术的冲击,最终往往是以技术带动制度的变革而收场。以Uber为首的打车软件就在全世 界搭了戏台子,演绎了一出法律与科技博弈的大戏。站在法律与科技互动的角度,我们能够清晰地看到打车软件扩张中受到的阻碍根源,并窥测这一平台、甚至是产 业的未来。

势不可挡的Uber全球扩张

Uber发源于美国,由GarrettCamp和TravisKalanick二人在2009年研发成型,第二年在旧金山首度推出。自 2011年12月,Uber开启了海外市场扩张之旅。2年之间,Uber的全球扩张不可谓不迅猛。到目前为止,根据官方数据,Uber已经拓展到了全球 57个国家,超过70个城市。从2011年登陆巴黎开始后,Uber快速进入了欧洲市场,展开了迅猛的攻势。一部分国家承认了Uber的合法性,批准其在 一定条件下开展运营,但仍有很多国家对这一新兴事物还是持保守态度。2012年,U-ber同时进驻加拿大、澳大利亚。2012年,Uber创始人 Kalanick宣称要进入亚洲市场,并将新加坡选为第一站,随后逐渐蔓延到韩国、日本、泰国、印度等国家,在一年内就攻下20多座城市。Uber首次进 入中国是在2014年,在北京三里屯首发之后,逐渐在上、广、深这四大一线城市展开业务。

旧制度与新技术的冲突

2015年五一前后,Uber先后在广州和成都遭到了当地执法部门的检查,这家科技公司的合法性问题在中国一时成为了舆论焦点。在此之前,Uber在世界其他地方也受到了不少非议。主要包括车的问题、人的问题、运营行为等问题。但此类问题通过相应措施,都在逐渐解决。

首先是车。详言之,Uber在全球受到的最主要的质疑就是车的牌照问题。在很多国家,客运服务的提供都是特殊资质的主体才能开展,而这种服务属 于行政许可事项,需要得到政府部门的事先批准或者至少注册在案。Uber作为召车平台,整合了城市内大部分的闲置车辆,大大提高了车辆的使用效率,解决了 很多大城市出行难的问题。但是,由于这些车辆不具有出租车或者租赁车那样的营运资质,所以在美国、德国的多个城市以“不具有营运资质”等类似理由被叫停, 本地的交通法成为Uber进入市场的一大屏障。为什么提供客运服务一定要有资质呢?这是出于安全、税收、管理等多重原因所致。在Uber出现之前,这本不 是一个问题,当时的立法者也很难料想得到,若干年之后科技革新的整合力量之大,使得营运与非营运这一界限变得模糊,旧法已经无法有效调整社会现象,亟待新 的规范出现。

牌照问题的解决有赖于制定更加完善全面、能够调整所有既存出行方式的规范,而不是强行将过时的法律适用在新兴事务上。在这一方面,美国的立法实 践走在了世界前列。在Uber进军美国国内市场时,无一例外地遭受到了当地法律的阻碍。以加州为例,2011年5月加州曾以“无执照提供服务”叫停 Uber,并处以2万元美金的罚款,甚至提出了刑事指控。但随后法律格局发生了大逆转,加州公共事业委员会不仅将处罚决定取消,而且为Uber、 Lyft、Summon等租车服务商创设了新的服务类型,即“交通网络公司”(transportationnet-workcompanies)。 此后,加州还修改了当地的《客运租赁法案》,将交通网络公司的服务囊括在内,并设立了特别的规定。

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