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两会李书福替黑车叫屈:出租车去哪儿了?

2016-1-2 编辑:admin 来源:爱车网 阅读次数:
  导读:   “我早上是打黑车过来的,因为出租车根本打不到。”3月3日,在今年“两会”的媒体沟通会上,李书福刚一露面,就开始抱怨在北京打出租车实在困难。   作为全国政协委员,今年李书福再次向“两会”提交了有关出租车管理的提案。他建议放开出租车数量管控,建立...

  “我早上是打黑车过来的,因为出租车根本打不到。”3月3日,在今年“两会”的媒体沟通会上,李书福刚一露面,就开始抱怨在北京打出租车实在困难。

  作为全国政协委员,今年李书福再次向“两会”提交了有关出租车管理的提案。他建议放开出租车数量管控,建立市场准入标准,允许符合标准的“黑车”司机加入出租车运营,让出租车企业在市场的竞争中逐渐优胜劣汰。

  “一方面现有的出租车满足不了需求,另一方面又有大量的黑车存在,为什么不让黑车合法化呢?”在李书福看来,凡是有垄断的市场,结果都会造成消费者的使用成本增加。目前中国的出租车市场就像汽车产业现状,由政府和几个实力强大的运营集团垄断着市场格局,有限的出租车数量使得百姓出行难、打车难,黑车大量涌现。

  “要根据市场需求决定出租车的资源配置,打破现行的垄断格局,制定‘出租车市场准入技术标准’。”多年呼吁降低汽车产业准入门槛的李书福,如今同样希望出租车行业,能够放宽准入条件,从经济学而不是会计学的角度解决黑车问题。

  有需求才有“黑车”

  这已经是李书福第二次为出租车行业撰写提案。去年两会,他的提案关注在出租车产品本身。他建议,城市应该规划和设计标准的出租汽车,根据不同城市对出租汽车的不同需求,分层次设计制造。

  连续两年将目光聚焦在出租车,与李书福即将要开展的事业有关。2013年两会前夕,李书福收购了英国锰铜,这家公司以生产伦敦独有的黑色出租车闻名。英国的出租车文化对李书福触动很大,“中国城市要学习伦敦的出租车理念,把出租车行业作为一个系统工程推进,它应该涵盖研发、制造、销售、服务、运营一整套体系。但这个想法在中国市场还过于超前。”

  目前,中国的出租车行业垄断色彩强烈。在前期准入问题上,各城市一般都禁止个人办理出租车营运执照,同时,为了维护现有出租车公司的高额利润,各地方政府也禁止开办新的出租车公司。这样,随着城市流动人口出行的增长,掌控中的出租车数量越来越不能满足人们的出行需求,黑车生意应运而生。

  特别是大城市,公交布局的设计盲点使出租车的有效供给明显不足。以北京为例,黑车的聚集地往往集中在郊区和城乡结合部,这里公交车少,有些公交车班次之间间隔时间长,为急于出行的乘客带来了现实困难。

  “晚上十点,一下城铁,离家五六里远,没有公交车,又打不到出租车,只能坐黑车回家。”一位家住北京通州的邓女士对记者说,她认为“黑车”存在非常必要。

  事实上,现在北京不少的哥家就在郊区,但他们除了每天早上六七点,在各小区门口“捎一趟活儿”外,其余时间都在城里打工。根据的哥的说法,现在北京郊区虽然人口集中,但新城面积太小,来回打车也不过十几块钱。一个单班正规出租车一个月的份钱大约为5000元,平均每天170元左右,如果算上油耗和车损,正规出租车一天在郊区拉二十多个活儿才有钱赚。

  此外,由于郊区和城乡结合部的人群多以点状而非线性分布,所以客源不稳定,出租车空驶率高,尤其是回程多空驶,而若停在某一地等候,则机会成本太高。在份钱的压力下,正规出租车不会选择跑这些效益差的区域,但这一情形正好适合“黑车”生存。

  “这实际上也与房地产商做项目开发时考虑不周有关。”多年调研出租车行业的购物导报副总编辑张瑾在采访中发现,在开发城郊房地产项目时,很多房地产商没有给小区居民提供从住地到城铁的摆渡车,将很多社区功能甩给了政府和社会,使得这里的居民有急事出行只能选择黑车。

  目前开黑车的人群主要有三类:一是下岗职工和郊区的失地农民,二是之前开正规出租车的的哥,三是临时“拉活”挣油钱的私家车主。较低的“入门费”和巨大的市场需求,正使城市中的黑车数量越禁越多。

  以北京为例,有数据统计,目前北京黑车数量在10万辆左右,大大超出在册出租车数量。有多少出租车就有多少黑车的时代已经终结。

  合标黑车允许“转正”?

  黑车现象屡禁不止,除了市场需求的原因外,管理部门内部的利益链条很难打破也是原因之一。

  由于黑车司机对于“安全”的需求非常巨大,在这一需求下,黑车市场开始出现分工。有人专门负责与政府执法部门公关,每个司机一次性交纳一笔费用给此人,以后出现车子被执法部门扣压之类的事情,无论费用还是交涉都由此人负责。同时,黑车经营已经呈现地盘化特点,别的黑车进入某一地盘不交纳费用的话,一定会被收拾,而收拾他们的往往是执法部门。

  在黑车市场这一“制度”的安排下,大多执法人员不会把所有黑车都打掉,这样做既费力又断了自己的财路。“现在只有将黑车合法化才能解决黑车存在的问题。”传知行社会经济研究所由晨立博士的观点与李书福不谋而合。

  “我们经常用会计学的思维去解决经济问题,这样做往往损害的是老百姓的利益。”李书福认为,现在出租车的数量管控制度与市场需求严重不符,用行政垄断的思路管理出租车市场,结果就是百姓打车难、打车贵,出租车司机负担沉重,经常疲劳驾驶。

  “要打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局,改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场,要由现在以公司为主的运营模式,逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式,改变运营公司老板垄断市场的盘剥环节。”

  李书福在提案中写道,“政府管理部门要从管理前期的种种市场准入审批,包括数量、车型、牌照等等,转向后期的督查和服务,包括制定、督查有关出租车准入技术标准和从业标准,使市场在资源配置中起决定性作用。”

  李书福建议,未来应放开出租车数量管控,建立市场准入标准,允许符合标准的“黑车”司机加入出租车运营,让出租车企业在市场的竞争中逐渐优胜劣汰。

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